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國務院發文！水泥行業現“重大利好”！

發布時間：

2022-05-23

來源：

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱“意見”中提到，縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

文件共列出三十九條重點內容，其中多處提到全面加強基礎設施建設的問題，釋放了多個利好于基建項目的大消息。

相關分析人士表示，這一消息對于供需兩端都有利好。供給方面，基礎設施是國家大戰略的重要支撐，有利于引領產業高質量發展。需求方面，房地產這一個中國經濟最重要的信用加速器已過景氣高點，基建投資在拉動總需求中有必要承擔更多職責。因此，全面加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，在供需兩端都有積極意義。

此時強調“全面加強基礎設施建設”，更有助于提振市場對穩增長的信心。同時鼓勵企業到縣城發展，優先選擇一些條件好的縣城作為示范地區重點發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持各類市場主體參與縣城建設。

“意見”提出目標是2025年以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。

那么，一起來看看，具體要建什么，怎么建，建成什么樣，誰來建？

“意見”第二節科學把握功能定位，分類引導縣城發展方向中提到重點要建五類縣城即衛星城、特長城、三農城、生態城、替代產業城等；

第三節培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位中提到，增強縣城產業支撐能力、健全商貿流通網絡、完善消費基礎設施、圍繞產業轉型升級和居民消費升級需求，改善縣城消費環境、強化職業技能培訓等，與其相關的不外乎一些大型的商超、物流基地、倉儲中心、技能培訓學校以及相關的產業鏈設備設施。

第四節完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐中提到要完善市政交通設施、暢通對外連接通道、健全防洪排澇設施、增強防災減災能力、加強老化管網改造、推動老舊小區改造、推進數字化改造。其中提到的要新建或者改造的市場交通設施，縣域道路以及對外連接道路，以及老舊城區改造等。

第五節強化公共服務供給，增進縣城民生福祉中提到完善醫療衛生體系、擴大教育資源供給、發展養老托育服務、優化文化體育設施、完善社會福利設施，相對應的醫院、學校、養老院、圖書館、影劇院、福利院等設備、設施也要根據需要完善，新建或改建。

第六節中提到加強歷史文化和生態保護，提升縣城人居環境質量加強歷史文化保護傳承、打造藍綠生態空間、推進生產生活低碳化、完善垃圾收集處理體系、增強污水收集處理能力。其中提到對于歷史文化名城名鎮和歷史文化街區的保護和修復，鼓勵建筑設計傳承創新。完善生態綠地系統，建設街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。

在有條件的地區推進屋頂分布式光伏發電，深入推進產業園區循環化改造。大力發展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。完善老城區及城中村等重點區域污水收集管網，推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規模。

第七節提高縣城輻射帶動鄉村能力，促進縣鄉村功能銜接互補中提到推進縣城基礎設施向鄉村延伸。推進縣城公共服務向鄉村覆蓋。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。推進大中型集中安置區新型城鎮化建設，加強就業和產業扶持，完善產業配套設施、基礎設施、公共服務設施，提升社區治理能力。

第八節明確了上述建設項目用地從哪里來，錢從哪來的問題。

深化體制機制創新，為縣城建設提供政策保障中提到，健全農業轉移人口市民化機制。建立多元可持續的投融資機制。建立集約高效的建設用地利用機制。

加強存量低效建設用地再開發，合理安排新增建設用地計劃指標，保障縣城建設正常用地需求。

推廣節地型、緊湊式高效開發模式，規范建設用地二級市場。